Corina Vasile, director executiv ANIS, a semnalat o discrepanță majoră între programul de guvernare votat de Parlament și prima ordonanță de urgență emisă de Guvern. În timp ce programul propunea mutarea Autorității pentru Digitalizarea României (ADR) direct în Aparatul de lucru al Guvernului, sub autoritatea Prim-ministrului, noua legislație menține instituția sub Ministerul Economiei. Această decizie pune sub semnul întrebării capacitatea de coordonare centralizată a procesului de transformare digitală a administrației publice românești.
Conform Ordonanței de urgență nr. 40/2026, publicată în Monitorul Oficial pe 20 octombrie, ADR rămâne în subordinea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului. Instituția va fi coordonată de un ministru delegat pentru digitalizare și AI, care își desfășoară activitatea sub coordonarea ministrului Economiei. Această structură introduce două niveluri ministeriale între Prim-ministru și ADR, eliminând astfel ideea de „centru unic de decizie” care fusese promisă în documentele de guvernare anterioare.
Problema centrală vizează lipsa unui mandat real de coordonare asupra proiectelor și bugetelor de la nivelul ministerelor. Programul de guvernare prevedea ca președintele ADR să devină Chief Information Officer al Guvernului (GCIO), cu un mandat multianual și obiective publice clare. De asemenea, orice proiect digital ar fi trebuit să obțină un aviz de conformitate obligatoriu. Ordonanța actuală nu oferă nicio clarificare cu privire la rolul de GCIO sau la mecanismele de avizare obligatorie.
Eficiența digitalizării este critică pentru economia românească, sectorul IT&C producând anual aproximativ 26,5 miliarde de euro. În prezent, doar 28,7% dintre companii utilizează tehnologii avansate precum cloud sau AI, iar doar 30,1% din populație posedă competențe digitale de bază. Corina Vasile avertizează că, fără un coordonator care să impună standarde comune și să asigure interoperabilitatea sistemelor, riscul este ca investițiile masive să rămână proiecte fragmentate care nu schimbă experiența cetățeanului.
În lipsa unor atribuții bine definite pentru ministrul delegat, care urmează să fie stabilite prin hotărâri de Guvern în termen de 30 de zile, autoritatea de decizie rămâne incertă. Există riscul ca digitalizarea să fie tratată ca un domeniu sectorial, coordonat de un minister de linie, în loc să fie o prioritate transversală. Coordonarea este esențială pentru a transforma fondurile din PNRR și din fondurile de coeziune în servicii funcționale și productivitate economică reală.
România dispune de resurse financiare semnificative pentru digitalizare, inclusiv aproximativ 4,5 miliarde de euro prin PNRR și circa 3,2 miliarde de euro din fondurile de coeziune. Aceste fonduri sunt vitale pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare tehnologică, însă succesul lor depinde de capacitatea instituțiilor de a implementa proiectele într-un cadru de coordonare stabil și predictibil, evitând fragmentarea responsabilităților între diverse ministere.