Proiectele de investiții în infrastructură strategică și apărare, finanțate prin mecanismul SAFE, se află într-o zonă de risc major din cauza conflictului constituțional constatat de Curtea Constituțională a României. Suma de 16,68 miliarde euro este expusă unui risc de implementare din cauza disputelor dintre PNL și PSD. Această situație este alimentată de ceea ce sursa numește improvizație legislativă și blocaj parlamentar, punând sub presiune calendarul strict impus de regulamentele europene pentru utilizarea acestor fonduri.
Problema a luat amplu în urma OUG 38/2026, adoptată inițial de Guvernul Bolojan în perioada 4-5 mai. Această ordonanță, destinată exproprierilor și investițiilor strategice, a fost extinsă ulterior cu 12 articole, ajungând la Consiliul Legislativ în ziua demiterii Executivului. Procedura a fost sancționată prin constatarea unui conflict constituțional, ceea ce creează vulnerabilități juridice ce pot deveni întârzieri contractuale în negocierile pentru echipamente militare și investiții de miliarde de euro.
În centrul conflictului se află articolul III, care permitea justificarea avansurilor în industria de apărare pe o perioadă de maximum 60 de luni. Această prevedere admitea livrări de componente recepționabile separat, inclusiv bunuri parțial finalizate, aplicându-se și contractelor deja în derulare. PSD a atacat această normă, obținând o victorie la CCR, însă procesul legislativ de reparare a rămas blocat în Parlament. Proiectul PL-x nr. 429/2026 s-a întors la Comisia pentru apărare după un vot insuficient în Camera Deputaților.
PNL și PSD se acuza reciproc pentru starea actuală a legislației. Purtătorul de cuvânt al PNL, Ionel Bogdan, a trimis responsabilitatea către actualul premier și ministrul Apărării, deși Guvernul Bolojan a emis ordonanța originală. Pe de altă parte, PSD este criticat pentru faptul că, deși a obținut dreptate juridică, nu a oferit o soluție legislativă funcțională. Fiecare lună pierdută în disputele politice reduce timpul disponibil pentru achiziții, producție și livrarea echipamentelor până la termenul limită de la finalul anului 2030.
Mecanismul SAFE impune transformarea finanțării în proiecte realizate până la sfârșitul anului 2030. Regulamentul european stabilește că termenul de 31 decembrie 2030 este limita pentru aprobarea plăților către statele beneficiare. Deși România a primit pe 26 august o prefinanțare de 2,5 miliarde euro, tranșele următoare depind de implementarea corectă a jaloanelor. Dacă procesele de achiziție sunt reluate din cauza blocajului, România va negocia cu un timp mai scurt și o poziție mai slabă.
Contextul financiar al acestor fonduri este unul de împrumut pentru investiții strategice, unde rezultatele trebuie să se reflecte în capacități de apărare reale. În ciuda deciziilor politice sau a verdictelor de la CCR, termenul european de recepție a achizițiilor rămâne fix. Dacă războiul politic între partide împiedică stabilirea unui cadru legal solid, statul va trebui să suporte singur costurile și eventualele deficite de apărare cauzate de întârzierea livrărilor.