Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat o sancțiune unei primării din Transilvania, după ce autoritatea locală nu a respectat termenele legale de notificare a unei modificări contractuale. Incidentul este legat de contractul nr. 52488/30.09.2021, care vizează proiectul de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc, pe strada II Rákóczi Ferenc, cu scopul de a reduce traficul și emisiile de carbon.
Problema a survenit în urma semnării actului adițional nr. 8, document care a fost semnat pe data de 24 septembrie 2026. Conform procedurilor, notificarea către ANAP trebuia să fie transmisă cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare, însă comunicarea a ajuns la agenție abia pe 8 octombrie 2026. Această întârziere de două săptămâni față de momentul semnării a împiedicat verificarea legalității modificării înainte ca aceasta să fie operată.
ANAP a selectat modificarea pentru o verificare de control pe 12 octombrie 2026, însă verificatorii nu au mai putut analiza dacă actul respectă prevederile legale. Deoarece modificarea fusese deja implementată, procesul de control ex ante a pierdut obiectul său de verificare. Ulterior, pe 26 octombrie 2026, autoritatea a finalizat procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției comise de autoritatea contractantă.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a explicat că mecanismul de control este creat pentru a preveni neregulile, nu pentru a le constata după ce acestea au avut loc. Ea a subliniat că semnarea actului adițional înainte de notificare reprezintă o ocolire a obligațiilor legale și pune autoritatea în fața faptului împlinit. Raluca Rogoz a avertizat că astfel de practici golește de conținut mecanismul de protecție a banului public.
Riscurile sunt accentuate în cazul proiectelor care beneficiază de finanțări europene, deoarece orice modificare considerată nelegală poate duce la corecții financiare. Aceste penalități sunt suportate, în final, de comunitate. ANAP a reamintit tuturor entităților contractante că notificările privind modificările contractuale trebuie trimise exclusiv pe adresa de e-mail [email protected], respectând termenul de cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de începerea demersurilor.
În cadrul legislației privind achizițiile publice, controlul ex ante este un instrument esențial pentru asigurarea transparenței și legalității procesului de atribuire și modificare a contractelor. Autoritățile contractante sunt obligate prin OUG nr. 98/2017 să informeze agenția înainte de orice schimbare a termenilor contractuali, pentru a permite verificarea documentației și argumentelor care justifică decizia de modificare a contractului inițial.