Comisia Europeană pregătește o foaie de parcurs caracterizată printr-o abordare prudentă pentru negocierile de aderare ale Ucrainei la Uniunea Europeană. Conform unui document obținut de Politico, planul prevede obiective de progres limitate pentru anul 2027 și nu stabilește nicio dată fixă pentru integrarea completă a țării. Bruxellesul urmărește consolidarea legăturilor dintre Ucraina și instituțiile europene, având în vedere contextul războiului declanșat de Rusia, dar solicită în același timp un ritm accelerat de reforme.
Documentul subliniază necesitatea ca Kievul să accelereze semnificativ reformele în domeniul statului de drept pentru a putea avansa. Îndeplinirea cerințelor esențiale în acest sector este obligatorie în prima jumătate a anului 2027 pentru ca anumite capitole de negociere să poată fi încheiate provizoriu. Comisia identifică șapte domenii specifice pentru Ucraina care ar putea beneficia de încheiere provizorie în 2027, însă procesul rămâne condiționat de capacitatea guvernului de a implementa legislația în timpul conflictului.
Calendarul propus de Comisia Europeană împarte aceste șapte domenii în două etape distincte. Pentru prima jumătate a anului 2027, sunt vizate capitolele legate de educație și cultură. În a doua jumătate a anului, planul include proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă, politica socială, politica industrială, cercetarea și relațiile externe, precum și politica externă și de securitate. Aceste procese sunt descrise ca fiind complexe, necesitând resurse și consultări constante din partea autorităților.
Există o diferențiere clară între parcursul european al Ucrainei și cel al Republicii Moldova, conform documentului. În timp ce Ucraina ar putea înregistra progrese în doar șapte domenii până în 2027, Republica Moldova ar putea finaliza negocierile în peste 20 de domenii. Această disparitate ar putea duce la separarea proceselor de aderare ale celor două state. Ucraina și Republica Moldova au început oficial discuțiile în iunie 2024, după ce au primit statutul de țări candidate în iunie 2022.
Integrarea Ucrainei într-un context de război ridică probleme majore de securitate și de aplicare a obligațiilor între statele membre. Deși normele Uniunii Europene nu interzic explicit aderarea unui stat aflat în conflict, procesul generează întrebări privind teritoriul și asistența reciprocă. Comisia dorește ca discuțiile pentru ultimele două grupuri de negociere, care se află în impas, să înceapă până la sfârșitul anului 2026. Acestea vizează agenda verde, conectivitatea durabilă, resursele, agricultura și coeziunea.
Procesul de aderare la Uniunea Europeană implică alinierea a 35 de capitole de negociere, de la agricultură la politica externă. În cadrul acestui cadru, statele candidate trebuie să își adapteze legislația națională la standardele europene. Deși Ucraina și Republica Moldova au început negocierile în paralel, dinamica diferită a reformelor și a capitolelor deschise indică o posibilă decuplare a ritmului de integrare pentru cele două țări candidate.